剖案例 鸣警钟|从典型案例剖析“违规收送礼品礼金”涉及的纪法规定

2024-09-10 16:11

合规审查

详细内容

编者按:2023年12月,党中央印发修订后的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。为深入学习贯彻《条例》,根据党中央关于开展党纪学习教育的有关要求及总分行安排部署,现开办《支行纪委党纪学习教育线上专刊》,共设置“学条例 守党纪”“剖案例 鸣警钟”“测成果 提能力”三类栏目,旨在推动各级党组织和领导班子从严抓好党的纪律建设,推动广大党员、干部强化遵守纪律的自觉,进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力,不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,始终做到忠诚干净担当。

     《支行纪委党纪学习教育线上专刊》(第六期)为“剖案例 鸣警钟”02期,主要内容是以云南省纪委监委近期通报的违规收送礼品礼金典型案例为切入点,学习关于违规收送礼品礼金的纪律条款,引导辖内干部员工深刻认识利用名贵特产和礼品礼金谋取私利的实质和危害,自觉遵守廉洁纪律,坚决杜绝以名贵特产和礼品礼金谋取私利行为。


云南省纪委监委公开通报

三起违规收送礼品礼金典型案例

丽江市政协人口资源环境委员会原副主任、二级巡视员和念古违规收受礼品礼金、接受可能影响公正执行公务的宴请问题。2013年至2022年,和念古在担任丽江玉龙雪山省级旅游开发区管委会主任、丽江市旅发委副主任、市生态环境局局长、市政协人资环委副主任等职务期间,多次收受管理和服务对象所送烟酒、茶叶、实木家具等礼品折合共计16.4万元,多次违规接受管理和服务对象安排的宴请。和念古还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

文山州医疗保障局原党组书记、局长杨元辉违规收受礼品问题。2019年至2023年,杨元辉在担任砚山县委副书记、县长,文山州医疗保障局党组书记、局长期间,多次收受管理和服务对象所送高档烟酒折合共计2.5万余元。杨元辉还存在其他严重违纪违法问题,被开除党籍、开除公职,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

保山市腾冲市交通运输局一级科员李继毅违规收受礼品问题。2018年至2022年,李继毅在担任腾冲市交通运输局党组成员、副局长期间,多次收受管理和服务对象所送高档香烟55条,大部分违纪行为发生在节日期间。李继毅还存在其他违纪违法问题,受到撤销党内职务、政务撤职处分,重新确定为一级科员。


"违规收送礼品礼金"所涉及的纪律条款

违规收送礼品礼金问题是腐败滋生的温床,收送名贵特产和礼品礼金行为属于违反中央八项规定精神问题,本质也是违反廉洁纪律的问题,主要包括收送实物形式的礼品礼金和名贵特产等。廉洁纪律是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中,应当遵守的廉洁用权的行为规则,是实现干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。


《中国共产党纪律处分条例》

第九十七条  收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。

收受其他明显超出正常礼尚往来的财物的,依照前款规定处理。


第九十八条  向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

以讲课费、课题费、咨询费等名义变相送礼的,依照前款规定处理。


典型案例剖析                       

【典型案例:违规收受礼品礼金】

肖某,中共党员,某国企领导干部。2019年8月,肖某在一家理发店理发时,理发店老板得知该企业与自己直系亲属经营的私人企业有业务关联,便将一张充值1万元的理发店会员卡送给肖某,肖某予以收受。

【案例剖析】

违规收受礼品、礼金行为,是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的党员收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物的行为。

收受礼品礼金,属于不正之风的范畴,目的是投桃报李,以“人情往来”之名,行权钱利交换之实。从近年来执纪监督情况看,违规受礼问题仍然比较突出,严重影响了党群、干群关系,应及时纠正,防止受礼行为逐步发展为权钱交易的受贿行为。《条例》第九十七条规定,做到可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。“可能影响公正执行公务”,主要是指与执行公务相关联、与公正执行公务相冲突,包括管理和服务对象所赠,也包括主管范围内的下属单位和个人所赠,还包括其工作业务范围内外商、私营企业主所赠,以及其他与行使职权有关系的单位和个人所赠。“财物”,主要包括货币、物品和财产性利益,其中财产性利益包括可以折算为货币的物质利益,如房屋装修、债务免除等,以及需要支付货币的其他利益,如会员服务、旅游等。

本案例中,肖某作为党员领导干部,违规收受可能影响公正执行公务的消费卡,其行为已构成违反廉洁纪律,应予严肃处理。


【典型案例:违规送礼】

吴某,中共党员,某市国有企业负责人。2014年至2017年,吴某先后利用春节、中秋等传统节日送给某市市委副书记陈某共计18万元的红包和价值8万元的翡翠摆件。

【案例剖析】

违规向从事公务的人员及其亲属送礼行为,是指向公务人员及其亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物情节较重的行为。

违规送礼问题既是一个顽症,又是一大公害。没有“送”就没有“收”。一些人之所以向公务人员赠送礼品礼金,必然有所求、有所图,存在影响公正执行公务的可能性。它不仅有害于收礼者本人、家庭乃至亲友,而且败坏了党风、政风和社会风气,必须采取正本清源、综合治理的方略予以遏制。习近平总书记强调,要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径,对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打,对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。

《条例》第九十八条规定,向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。

本案例中,吴某利用节假日给领导送礼,实质上是变相的利益输送,目的是日后可以借此来换取对自己的照顾,其行为已构成违反廉洁纪律,应予严肃处理。


严禁违规收送礼品礼金,靶向纠治作风顽疾

在中央全面从严治党、狠抓违反中央八项规定精神落实和反对“四风”问题的高压态势下,首先要从政治上来认识和把握“收送名贵特产和礼品礼金”问题。收送名贵特产和礼品礼金往往披着传统礼数中“礼尚往来”的外衣,实质却成了滋生腐败的起点;党员领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题,问题实质都是通过“感情投资”来谋求好处,本质都是享乐主义、奢靡之风等思想未除。

要时刻警觉“由风及腐”的现实风险和严重危害,深刻认识作风问题和腐败问题互为表里、同根同源的关系,一次违规公款吃喝、一次违规接受宴请、一次收送高档烟酒就可能是腐败的开始。对党员干部来说,是否令行禁止,是检验党性和品行的试金石,是检验作风好坏的试金石,是检验对党忠诚的试金石。要从政治和全局的高度,自觉把作风建设作为促进党的自我革命的强大动力,作为践行“两个维护”的重要标准,坚持严以修身、防微杜渐,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

来源:清风海韵

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